Переоборудование и перепланировка частного дома

  Не всегда дом, даже недавно построенный, отвечает потребностям его владельцев и жильцов. У них может возникнуть желание что-либо изменить: не только перекрасить стены или переставить мебель, но и сделать перепланировку частного дома.

Главным законодательным актом, регулирующим правоотношения, касающиеся жилья (в том числе и частных домов), является Жилищный кодекс, принятый еще в далеком 1983 году. Ст. 152 Кодекса гласит, что переоборудование и перепланировка жилых домов или квартир, которые принадлежат гражданам на правах частной собственности, проводится с разрешения местных органов исполнительной власти (исполкомов местных советов народных депутатов или районных государственных администраций). 

Переоборудование и перепланировка

Определение этих терми­нов находим в Правилах содержания жилых домов­ и придомовых территорий (далее – Правила), утвержденных приказом Госкомитета Украины по вопросам жилищно-коммунального хозяйства 25.08.2005 г.

Отметим, что Госжилкомунхоз в то время являлся центральным органом исполнительной власти. Решения, принятые в пределах его полномочий, являются обязательными для выполнения центральными и местными органами исполнительной власти, органами местного­ самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности, а также гражданами.

В преамбуле Правил даны определения перепланировки и переоборудования.

Перепланировка. К элементам перепланировки жилых помещений относятся:­ перенесение и разборка перегородок, перенесение и устройство дверных проемов, оборудование и пере­оборудование тамбуров, пристройка балконов на уровне первых этажей многоэтажных домов.

Переоборудование – установка в отдельных квартирах многоквартирных домов индивидуального отопления и другого инженерного оборудования, перенесение нагревательных, сантехнических и газовых приборов, оборудование и переоборудование туалетов, ванных комнат, вентиляционных каналов.

Исходя из того, что определение перепланировки дано в такой формулировке, как «к элементам перепланировки относятся…», можно сделать вывод, что данный перечень не является исчерпывающим. В последнее время в украинской юриспруденции часто встречаются словосочетания «вичерпний перелік» и «невичерпний перелік», которые с успехом применяются заинтересованными сторонами.

Как видим, для переоборудования частного дома определения вовсе нет, а определение перепланировки частного дома дано лишь частично.

Что можно менять в частном доме без разрешения?

О перепланировке также упоминается в Инструкции о порядке проведения технической инвентаризации объектов недвижимого имущества (далее – Инструкция), утвержденной приказом Госстроя Украины 24.05.2001 г.

В этом документе Госстрой (в пределах своей компетенции по нормативно-методическому обеспечению деятельности БТИ) классифицировал жилые дома и строения, хозяйственные постройки, а также садовые и дачные дома, поделив их на соответствующие категории. В части определения категории частных домов усадебного типа это согласовывается с новыми положениями Гражданского кодекса Украины об усадьбе (ст. 381 ГКУ).

Согласно вышеуказанной Инструкции (п. 3.2) самовольным строительством не являются:

• установка или закрытие дверных или оконных проемов;

• увеличение или уменьшение площади за счет демонтажа или установки перегородок, кладовок, сноса печей;

• перепланировка, не связанная с изменениями (увеличением или уменьшением) площади помещения.

Исходя из этого, можно сделать вывод, что в случае изменений в частном доме (усадебного типа) в этих пределах перепланировка­ без согласования не будет считаться самовольным строительством.

То есть фактически «самоволками» считаются лишь пристройки и/или снос частей дома, выполненные без разрешений.

Ограничение на изменение жилой и дополнительной площадей дома в случае перепланировки с разрешением или без него имеет большое практическое значение.

Площадь является одной из основных характеристик недвижимости. Какие-либо ее изменения (а особенно – внесенные без разрешения) приводят к несогласованию между право­устанавливающими документами на недвижимость и фактическим объектом недвижимости. А это, в свою очередь, может повлечь за собой непредсказуемые негативные по­следствия, связанные с правом собственности.

Пояснение перепланировки в п. 3.2 Инструкции, конечно же, может быть дискуссионным. Но так как указанный нормативный акт не оспорен и не отменен, им можно обоснованно пользоваться. По крайней мере, общаясь с работниками местных БТИ. В случае рассмотрения споров в суде, конечно же, такое пояснение может быть достаточно спорным. И к этому нужно быть готовым.

Подробнее